公路工程質量監督規定(征求意見稿)目錄 第一章 總則 第二章

鋼塑土工格柵以高強鋼絲（或其他纖維），經特殊處理，與聚乙烯（PE）或聚丙烯（PP），并添加其他助劑，通過擠出使之成為復合型高強抗拉條帶，且表面有粗糙壓紋，則為高強加筋土工帶。由此單帶，經縱、橫按一定間距編制或夾合排列，采用特殊強化粘接的熔焊技術（超聲波焊接技術）焊接其交接點而成型。應用領域： 公路、鐵路、橋臺、引道、碼頭、水壩、渣場等的軟土地基加固、擋墻和路面抗裂工程等領域。

公路工程質量監督規定

第一章　總　則

　　第一條　為加強公路工程質量監督，保證工程質量，根據《中華人民共和國公路法》、《建設工程質量管理條例》，制定本規定。 第二條　在中華人民共和國境內從事公路工程建設，開展公路工程質量監督應遵守本規定。本規定所稱公路工程建設是指公路的新建、改建以及養護大修工程等活動。 第三條　公路工程質量監督是指交通主管部門及所屬質量監督機構(以下簡稱“質監機構”)對執行公路工程質量的法律、法規和強制性標準情況進行監督檢查，維護國家和公眾利益的行政執法行為。第四條　國務院交通主管部門主管全國公路工程質量監督工作，委托其所屬質監機構負責具體工作。　　省級人民政府交通主管部門主管本地區公路工程質量監督工作，委托其所屬質監機構負責具體工作。第五條　項目法人（項目建設管理單位）、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位、試驗檢測單位（以下稱“從業單位”）及相關人員依法、依合同對工程質量負責。實行公路工程質量監督制度不改變、不減少、不免除從業單位和人員的質量責任。　　第二章　質量監督內容

第六條　公路工程質量監督包括以下基本內容：（一）對公路工程從業單位和人員執行國家工程質量的法律、法規和強制性標準進行監督檢查。（二）對從業單位相關資質和人員資格進行監督檢查。（三）對從業單位的工程質量保證體系及其運轉情況進行監督檢查。（四）對公路工程實體質量及使用的材料、產品、設備質量進行監督檢查。（五）對工程試驗檢測工作進行監督檢查。（六）對工程質量資料的真實性、完整性進行監督檢查。第七條　各級交通主管部門及所屬質監機構對工程實施過程的質量工作和實體質量進行監督檢查。檢查采取巡視與隨機抽查方式，檢查重點是質量管理的薄弱環節和涉及結構強度及穩定性的重要質量指標，以提高工程質量保證度。質監機構對檢查發現的問題應及時以書面方式向相關單位提出整改意見和要求。對不符合質量技術管理的行為和一般質量缺陷，責令其限期整改，對不合格工程和違法的工程質量行為依照行政執法程序予以糾正，并視情節輕重依法對責任單位與責任人進行處理。各相關單位應按照質量監督檢查意見進行整改，并提交整改報告報質監機構。第八條　交通主管部門及所屬質監機構應對項目法人（項目建設管理單位）的質量保證體系進行監督檢查。項目法人（項目建設管理單位）在工程開工前，應按規定向質監機構辦理工程質量監督手續；工程施工過程中，應主動接受質監機構對工程質量的監督檢查；工程交工驗收前，應由質監機構對工程質量進行初步檢測并出具檢測意見；工程竣工驗收前，質監機構應對工程質量進行鑒定，出具質量鑒定報告。第九條　交通主管部門及所屬質監機構應對勘察設計單位承擔勘察設計工作的資格和質量保證體系進行監督檢查。勘察設計單位必須按資質等級及業務范圍承擔相應的勘察設計（含優化設計）任務，建立和完善有效的勘察設計質量保證體系。第十條　交通主管部門及所屬質監機構應對施工單位的資質和質量保證體系以及工程實體質量進行監督檢查。施工單位必須按資質等級確定的業務范圍承攬相應的工程施工任務，建立和完善有效的質量自檢體系。第十一條　交通主管部門及所屬質監機構應對監理單位的資質和工程監理質量控制體系以及監理工作質量進行監督檢查。第十二條　交通主管部門及所屬質監機構應對試驗檢測機構工作進行監督。對試驗檢測數據的真實性和可靠性進行檢查。

第三章　質量監督制度

第十三條　公路工程建設實行質量責任制與質量事故責任追究制，交通主管部門及所屬質監機構應檢查質量責任制和質量事故責任追究制的落實情況。第十四條　公路工程建設項目實行質量監督申報制度。項目法人應在工程開工前，按照有關規定向質監機構提交質量監督申請書并附相關資料，包括項目批復文件、合同文件、從業單位和人員資質資格證書等材料。農村公路建設項目可集中申請辦理監督手續。質監機構自收到項目法人質量監督申請書十五個工作日內，辦理監督手續。　　對符合基本建設程序的項目，質監機構確定監督責任人、制定監督工作大綱并下達給項目法人。對未履行基本建設程序的項目，質監機構不辦理質量監督手續，交通主管部門不予批準開工報告。擅自開工的，由責任人自行負責。第十五條　公路工程建設實行質量鑒定制度。質量鑒定分為調解性鑒定、委托性鑒定和驗收鑒定三種。質量鑒定遵從客觀、公正、數據為準的原則。質量鑒定由質監機構在調查、試驗檢測的基礎上做出，質監機構依據檢測數據對鑒定負責。第十六條　公路工程竣工驗收前，質監機構應對工程質量做出鑒定，并對從業單位的質量行為做出評價。未進行質量鑒定的項目不得組織竣工驗收。質量鑒定以參考監理、施工、檢測等單位的數據資料和質監機構獨立抽檢數據為基礎。參考數據由質監機構驗證并有權決定取舍。獨立抽檢視工作量和技術復雜程度可委托有資質的試驗檢測機構依照《公路工程竣工驗收辦法》和《公路工程質量檢驗評定標準》進行。第十七條　公路工程質量監督實行質量糾紛調解制度。交通主管部門及所屬質監機構依法受理從業單位之間的質量糾紛和有關部門委托的質量鑒定事項。質量糾紛調解實行監督單位受理原則。當事人對調解結果不服的，可向上一級交通主管部門及所屬質監機構提出申訴，或向人民法院提起訴訟。第十八條　公路工程質量監督實行工程質量跟蹤評價和信息發布制度。交通主管部門及所屬質監機構對設計使用年限內的工程質量狀況進行跟蹤評價，總結質量管理經驗。對設計使用年限內出現重大質量事故的工程，交通主管部門及所屬質監機構應進行專題調查，依據質量責任制追究從業單位和責任人的責任。交通主管部門及所屬質監機構應對公路工程從業單位及主要人員質量信譽進行記錄，定期發布質量動態信息。

第四章　質量監督機構

第十九條　國務院交通主管部門設質量監督機構，省級人民政府交通主管部門設專職質量監督機構，有條件的設區的市級地方人民政府交通主管部門可設置專職質量監督機構。質監機構隸屬同級交通主管部門，業務受上級質監機構指導。第二十條　縣級人民政府交通主管部門和不設專職質監機構的設區的市級人民政府交通主管部門應設置專（兼）職質量監督人員，接受上一級質監機構業務指導。第二十一條　省級及以下人民政府交通主管部門所屬質監機構應具備以下基本條件：（一）組織機構應符合精簡、效能的原則，從事質量監督工作的專業技術人員結構合理，其數量不少于職工總數的70%。（二）從事質量監督工作的專業技術人員應具有本專業大專以上學歷或中級以上專業技術任職資格。（三）行政負責人和技術負責人具有10年以上公路專業工作經歷和高級專業技術任職資格。（四）有與監督檢查活動相適應的檢測儀器設備。（五）有健全的管理制度。　　第二十二條　質監機構必須經上一級質監機構業務考核合格后，方可開展質量監督工作。　　省級人民政府交通主管部門所屬質監機構由國務院交通主管部門委托其所屬質監機構負責考核；設區的市級人民政府交通主管部門所屬質監機構由省級人民政府交通主管部門委托其所屬質監機構負責考核。　　第二十三條　質量監督人員必須熟悉公路工程質量監督業務，具有相應的專業知識和業務能力，并按規定參加行政執法崗位培訓，取得《交通行政執法證》后，方可按照核定的崗位行使行政執法權。　　第二十四條　國務院交通主管部門所屬質監機構在公路工程質量監督方面的基本職責：　　（一）貫徹執行國家和交通部有關工程質量的方針、政策、法律、法規和規章。（二）監督公路工程建設活動中有關工程質量的法律、法規、規章和強制性標準的執行。（三）負責公路工程質量監督、工程監理、試驗檢測的行業管理并擬定相關的行業政策。（四）受國務院交通主管部門委托，負責公路工程監理、試驗檢測單位資質及監理、試驗檢測人員資格管理。　　（五）組織公路建設項目的工程質量檢查工作；參與國家重點公路建設項目的質量監督工作；參與對公路建設市場的監督管理工作；受理工程質量問題的投訴；參與對重大工程質量事故的調查處理；參與公路工程竣工驗收。　 （六）負責全國公路工程質量信息管理，發布公路工程質量動態。　　第二十五條　省級人民政府交通主管部門所屬質監機構在公路工程質量監督方面應有下列基本職責：　　（一）貫徹執行國家和本地區有關工程質量管理的法律、法規、規章。（二）監督公路工程建設活動中國家和本地區有關工程質量標準、規范的執行。（三）負責本地區公路工程質量監督、工程監理、試驗檢測的工作管理并擬定相關工作的實施細則。（四）負責本地區公路工程監理、試驗檢測單位及監理、試驗檢測人員的資格管理；具體組織監理、試驗檢測人員業務培訓；配合上級質監機構做好監理、試驗檢測人員資格考試工作。　　（五）負責本地區公路工程建設項目的質量監督、質量鑒定；受理本地區工程質量舉報和組織一般質量事故調查處理；組織或參與本地區工程質量檢查；參加公路工程驗收。（六）根據同級交通主管部門的安排，會同有關部門籌劃、建立本地區地市級交通主管部門所屬質監機構和農村公路建設質量監督機制，并對其進行指導。（七）負責本地區公路工程質量信息管理，向同級交通主管部門和上級質監機構提供基礎數據，發布本地區工程質量動態。　　（八）按有關規定向同級交通主管部門和上級質監機構報告工程質量和監督工作情況。　　第二十六條　設區的市級人民政府交通主管部門所屬質監機構的基本職責、公路養護大修工程和農村公路建設質量監督的形式和職責由省級交通主管部門確定。第二十七條　質監機構應具備常規試驗檢測能力。復雜、大型結構的試驗檢測和專業性強的其它試驗檢測工作可委托有資質的專業試驗檢測單位承擔。國家重大公路工程建設項目質量鑒定的檢測可由國務院交通主管部門所屬質監機構跨地區選擇檢測機構承擔。第二十八條　交通主管部門應保證質監機構正常的工作條件和經費。質監機構經費應在交通規費中安排，或從收取的項目質量監督費中解決。項目法人應按國家有關規定繳納項目監督費。第二十九條　質監機構因工作需要對工程實體進行的非常規試驗檢測和交工、竣工驗收檢測所發生的試驗檢測費用，由項目法人承擔。第三十條　質監機構的經費應專款專用，在當地銀行開戶，單獨立帳，任何單位和個人不得擠占和挪用。

第五章　監督管理

第三十一條　質量監督行政執法依據國務院《建設工程質量管理條例》、交通部《交通行政處罰程序規定》及有關規章執行。交通主管部門及所屬質監機構開展質量監督工作時，有權要求相關單位和個人提供有關文件和資料，并進入工程現場進行檢查取證。進行工程質量事故調查時，質量監督人員應出示《交通行政執法證》。第三十二條　交通主管部門及所屬質監機構對負有質量責任的單位或個人可做出相應的行政處罰決定，并向當事人發送《交通行政處罰決定書》。對質量監督行政處罰決定不服的，可依照交通部《交通行政復議規定》提起復議或向人民法院提起訴訟。第三十三條　質量監督工作應嚴格依據國家法律、法規和技術標準進行，堅持公正性、科學性、權威性原則。第三十四條　交通主管部門及所屬質監機構應健全質量監督管理制度，對監督工作質量負責。質量監督實行政務公開。第三十五條　公路工程質量監督建立質量專家后援制度，質監機構應根據需要分類組建質量調查、鑒定專家庫，對重大質量技術和質量事故進行咨詢。第三十六條　工程質量鑒定、質量調解、質量缺陷或事故成因和質量責任判定須取得足夠的試驗檢測數據并進行分析，必要時可委托有關機構或專家進行咨詢。第三十七條　質量監督人員應恪盡職守、秉公辦事、清正廉潔。與被監督事項有利害關系的監督人員，應當回避。第三十八條　任何單位和個人有權對質監機構及其人員的違規、違法行為向交通主管部門投訴和舉報。

第六章　罰　則

第三十九條　從業單位和人員違反國家質量管理法律、法規、規章，有降低工程質量標準的行為，造成工程質量事故的，交通主管部門及所屬質監機構應依據《建設工程質量管理條例》，視情節對其進行警告、罰款、責令停業等行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十條　對發生重大工程質量事故隱瞞不報、謊報或拖延報告的責任人應依法給予行政處分。第四十一條　違反本規定第十四條，公路工程建設項目未辦理質量監督手續擅自開工的，交通主管部門及所屬質監機構應責令工程停工并對項目法人（項目建設管理單位）予以處罰。第四十二條　違反本規定第十六條，公路工程建設項目未經質量鑒定即組織竣工驗收的，上一級交通主管部門應追究竣工驗收組織單位責任，并通報批評。第四十三條　質監機構不按規定履行質量監督職責，不認真承擔質量監督工作責任，視情節輕重，給予通報批評或責令整改。第四十四條　質量監督人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附　則

第四十五條　省級人民政府交通主管部門可結合本地區實際，制定實施細則，報國務院交通主管部門核備。第四十六條 本規定由國務院交通主管部門負責解釋。第四十七條　本規定自****年**月**日起施行。《公路工程質量監督暫行規定》（交公路發[1992]443號）同時廢止。