北京市路政局大興公路分局建設資金監督管理辦法（試行）一、公路建設資金支付的監督管理（一）本辦法中公路建設資金是指納入北京市路政局年度公路建設養護

玻纖土工格柵是一種用于路面增強、老路補強，加固路基及軟土基的優良土工合成材料。玻纖土工格柵高強無堿玻璃纖維通過國際先進的經編工藝制成網狀基材，經表面涂覆處理而制成的半剛性制品。具有經、緯雙向很高的抗拉強度和較低的延伸率，并具有耐高溫、耐低寒、抗老化、耐腐蝕等優良性能，廣泛應用于瀝青路面、水泥路面及路基的增強和鐵路路基、堤壩護坡、機場跑道、防沙治沙等工程項目。

計劃的公路新改建工程、大中修工程、公路綠化工程、公路中小修維護工程、危橋改造工程、鄉村公路大修養護工程、通村油路工程等各項工程建設資金。（二）分局作為行使政府職能的建設單位（以下稱建設單位），根據市路政局年度公路建設計劃安排，對每項工程實行招投標管理，與中標的代建單位或施工單位簽訂工程合同協議書，對每項工程實施合同制管理，并引進監理機制，對支付的工程建設資金，嚴格按照工程計量確認的金額，按實際工程進度和對各類資金到位情況支付工程價款。因施工過程中工程數量的改變，增加（減少）工程數量須經雙方洽商同意，可在規定范圍內增加（減少）工程量，追加相應的工程價款，否則超過中標合同金額部分，一律不予支付。（三）建設單位對各項公路建設資金實行嚴格控制管理，對不符合規定的工程項目不予辦理付款，主要包括：1、違反國家法律，法規和財經制度的。2、超過批復工程概算的。3、工程質量不合格的。4、工程價款結算單未經監理工程師簽證同意的。5、不符合合同條款規定的。6、原始憑證不合法，手續不完備，支付審批程序不規范的。（四）對公路建設工程項目實行質量保證金制度，建設單位與代建單位或施工單位結算工程價款時，按合同的一定比例預留工程質保金，工程竣工驗收合格且缺陷責任期滿后，按合同支付剩余質量保證金。二、公路建設資金使用的監督管理（一）建設單位撥付的工程項目資金，代建單位或施工單位必須用于該工程項目建設，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用，要做到專戶存儲、專項核算、專款專用。（二）代建單位或施工單位，必須在建設單位指定的銀行設立專戶，并將開戶行、單位名稱和銀行帳號報建設單位備案，（三）代建單位或施工單位，按規定設置財會部門，由具有從業資格的財會人員辦理會計事項，公路建設資金的一切收付，必須通過財會部門進行。（四）代建單位或施工單位，要建立健全工程項目內部會計控制制度，嚴格按照財政部關于《內部會計控制規范—工程項目（試行）》的有關規定執行，確保公路建設資金安全，有效使用。（五）代建單位或施工單位必須按照國家有關規定及上級主管部門要求，設置帳簿，進行會計核算，編制財務會計報告，并按工程項目編制財務決（結）算，并于每年年底前上報建設單位備案。三、公路建設資金的監督檢查對公路建設資金使用情況的監督、檢查，實行單位自查與接受財政、審計等政府機關和上級主管單位的監督檢查相結合的辦法。（一）建設單位對公路建設資金監督管理的主要職責 1、制定公路建設資金監督管理辦法。 2、審核匯編公路建設工程支出計劃，預算和財務決算。 3、合理安排及時劃撥公路建設資金。4、監督管理公路工程項目概算、工程合同的簽訂、財務決（結）算等。5、監督檢查公路建設資金使用和管理及時糾正違紀違法行為，對重大問題提出意見報上級主管部門。6、收集整理報送公路建設資金管理信息。7、督促代建單位或施工單位及時編報工程財務決算，對已竣工的單項工程項目進行工程結余的最終確認和資金清算。（二）建設單位對支付給代建單位或施工單位的公路建設資金使用情況實施全過程監督檢查。分局成立公路建設資金檢查領導小組（見附件），進行定期或不定期檢查。新改建、大修工程項目的專項資金檢查覆蓋率達80%，力爭達到100%。中小修維護工程等專項資金檢查覆蓋率達50%，力爭達到80%。重點檢查內容包括：1、是否嚴格執行國家財經法規制度和公路建設資金管理規定。2、工程項目是否有擅自改變建設規模和標準的問題。3、是否嚴格執行合同條款規定，有無將公路建設資金用于其他工程項目。4、有無截留、擠占、轉移挪用公路建設資金的行為，有無轉分包工程項目。5、是否按規定使用建設單位管理費，有無亂攤亂擠建設成本的問題。6、各項工程項目支出是否合理合法，有無拖欠農民工工資問題。7、財會機構是否建立健全，并配備相應的財會人員，各項原始記錄、憑證帳冊、會計核算、財務報告、內部制約制度等基礎性工作是否健全規范。四、罰則管理、使用公路建設資金的單位或有關人員，違反法律、法規、財經制度和本辦法規定的，除觸犯刑法移交司法機關追究有關人員刑事責任外，區別情況和情節給予以下一項或數項處罰：1、責令限期整改。2、通報批評。3、追繳公路建設資金。4、暫停撥付公路建設資金。5、停止撥付公路建設資金。6、追究有關人員行政責任。五、本辦法自下發之日起實行。

公路建設資金檢查領導小組

組 長：黃建強

副組長：鞠恩林 鄭東山

成 員：尹俊峰 張德民 陳有來 李書娟 王志和 裴金秀 梁艷萍 張秀英 胥書鳳

檢查小組辦公室設：財務科