隨著浙江省高速公路網的建成及以“兩合并，兩分開，一加快”（即縣鄉與專業公路養護管理合并及路政管理合并、公路養護體制管養分開及事企分開、公路養護市場化步伐加快）為主要內容的公路養護體制與運行機制及養護市場化等方面出現了一些新情況和新問題。為理清思路，更好地推進公路養護機械化的發展，2003年省公路管理局組織調研組在全省乃至全國范圍開展了專題調研，并在此基礎上提出了，適應公路養護體制改革，加快公路養護機械化發展的思路與對策。

基本情況

全省養護機械發展狀況

“九五”以來．隨著大量高等級公路的建成并投入使用，省公路管理局為全省15條重點保障線路配置了養護機械，市、縣各級公路部門也積極采用多元化方式籌資配套資金。“九五”期末，全省公路系統擁有養護機械6700臺套，總原值達5億余元(比“八五”期末增長了150％)，使重點保障線路的瀝青路面修

補、綠化維護、部分路段的路面清掃及灑水等養護作業基本實現了機械化或半機械化。“十五”以來，全省在高速公路建設方面取得了突飛猛進的發展。2002年，實現了“四小時公路交通圈”的目標。至2003年底，省公路總里程達46193公里，其中高速公路1438公里，二級以上公路9637公里，高級、次高級路面為31 787公里(占公路總里程的68.81％)。高等級公路的發展，對公路養護機械化提出了更高的要求。近年來，全省每年養護機械總投資達1億多元，已進口180T／H噸級瀝青拌和站10余座，進口瀝青攤鋪機、路面銑刨機、雙鋼輪振動壓路機、熱再生瀝青路面綜合養護車等國內外高精尖機械設備數百臺套，養護機械化程度達到了歷史最高水平。

資金安排及政策扶持情況

1 986年以來，為了加快全省公路養護機械化的發展，提高施工質量與效率，省公路管理局每年在公路養護計劃中安排機械購置補助經費并逐年增加。其中“七五”期間為200-800萬元．“八五”期間為1000—1300萬元，“九五”期間為2100萬元左右，自2002年起增加至3000萬元。“九五”以來，還對不同類型的機械采用不同的補助標準(日常養護機械補助50％．筑養兩用機械補助20％，工程機械不予補助)，形成了對養護機械多購多補的激勵機制，不但大大激發了各地發展養護機械的積極性．而且引導了各單位按省公路養護機械發展計劃的要求配置機械設備。

設備管理機構設置情況

一直以來，省設備管理機構按照“統一領導．分級管理”的原則，在省、市、縣(市)三級公路管理部門中設置機料(設備)科(股)。公路養護體制實行“兩分開“(管養分開、事企分開后，省市級設備管理有三種模式：一是仍保留機料科(或設備科、安全機料科)，二是將機料科改為資產管理科，三是將機料科并入養護科。縣公路段的機料股大部分并入養護股。

體制改革后面臨的新情況和新問題

養護機械配置仍以公路管理機構為主導

2002年底，我省公路養護體制基本完成了“兩分開”改革。除個別公路段完成“兩置換(國有資產產權與職工身份置換)”，使原下屬養護公司變為股份制企業外．全省絕大多數養護公司均為國有獨資或國有控股企業。這些從事業單位分離出來的國有養護公司，企業化改造的道路還很長。養護機械配置及產權關系仍由公路管理機構來主導，即設備由公路段租賃給養護公司，產權歸公路段，養護公司只有使用權。。新生養護公司實力尚弱

由于新的公路養護體制剛剛建立．養護公司作為養護市場主體亦剛從事業單位分離出來．大多數公司生產能力不足，經濟是一個地域，尤其是改革試點單位余姚公路段．一下子分離出了四家養護公司．將原本就不多的設備資產一分為四，每家公司生產能力可想而之：而該市每年的正常養護經費約300多萬元，即每家公司平均生產產值不足1。0萬元，除去人在我國保險及養護材料費等，所剩資金又能添置幾臺機械設備7因此，在改革初期，養護公司實

玻纖土工格柵是一種用于路面增強、老路補強，加固路基及軟土基的優良土工合成材料。玻纖土工格柵高強無堿玻璃纖維通過國際先進的經編工藝制成網狀基材，經表面涂覆處理而制成的半剛性制品。具有經、緯雙向很高的抗拉強度和較低的延伸率，并具有耐高溫、耐低寒、抗老化、耐腐蝕等優良性能，廣泛應用于瀝青路面、水泥路面及路基的增強和鐵路路基、堤壩護坡、機場跑道、防沙治沙等工程項目。

高等級公路養護需要高科技裝備

目前，全省高級次高級路面達3萬公里，高速公路網也已投入使用。高等級公路的迅猛發展及高密度、大噸位的交通運輸．對現代公路的養護質量與效率和應急保障能力提出了較高的要求。但大部分養護單位所裝備的主要還是適用于普通公路養護作業的中小型機械設備，科技含量高、能適應高速公路養護的大中型機械設備較少，對公路檢測與應急保障的設備過去也幾乎沒有考慮，全省公路機械裝備水平還難以滿足高等級公路．尤其是高速公路的養護和公路交通應急保障的需要。